中国钢铁工业协会三届八次常务理事扩大会议今日召开。中钢协秘书长单尚华在会上表示，按照5月粗钢日产水平，全年钢产量将达到6.5亿吨，同比去年增加8000万吨。因此，钢厂在下半年必须采取必要的措施,减少产能释放。

他同时表示，目前钢价跌至低点，原材料成本高企，一些企业已经陷入亏损境地。而这种局面在下半年难以逆转。

就铁矿石问题，单尚华表示，中国短期内仍将依赖铁矿石。因此，面对三大矿山强行改变规则的行为，中国将采取四项措施予以应对。一是完善废钢回收体系。二是加大国产矿的开发，力争国产矿供应在整个体系中达到40%的比例。三是加大对外投资力度，使得海外权益矿比例有较大提高。四采取反制措施，争取公平权益。

（来源：证券时报网）

单尚华：在中国钢铁工业协会三届八次常务理事（扩大）会议上的报告

2010年7月30日

各位常务理事、各位代表：

现在，我向大会报告上半年我国钢铁行业运行、协会上半年开展工作的情况，和下半年行业面临的形势及协会重点工作，请常务理事和代表们予以审议。

一、2010年上半年行业运行情况及存在的问题

（一）上半年钢铁行业运行情况

1.钢铁生产继续保持高增长，但粗钢表观消费呈下降趋势

今年上半年生产粗钢32317.20万吨，同比增加5628.50万吨，增长21.09%；生产生铁30379.10万吨，同比增加4409.80万吨，增长16.98%；生产钢材（含重复材）39868.30万吨，增长26.08%。上半年平均日产粗钢178.6万吨，比上年平均日产156万吨，增长14.5%，相当于年产粗钢6.5亿吨的水平，呈高增长的态势。但7月份日产水平已经降到169万吨，仅相当于年产粗钢6.2亿吨钢水平。

上半年国内市场粗钢表观消费量30720万吨，同比增加3898万吨，增长14.53%。1月份国内市场粗钢表观消费量同比增长27.41%，以后逐月下降，5月份降至10.02%，6月份降至-1.14%，国内需求增幅呈逐月下降之势，反映出生产高增长已经超出国内市场消费增长的需要。

2.钢铁产品出口大幅度增长，进口明显下降

上半年钢材出口2358万吨，钢坯12万吨，折合粗钢出口2521万吨，比上年同期增加1525万吨，增长153%。同期进口钢材844万吨，钢坯26万吨，折合粗钢进口924万吨，同比减少206万吨，下降18%，上半年折合净出口粗钢1597万吨。

从钢材进口平均到岸价格看，上半年进口钢材平均到岸价1181美元/吨，比上年同期上涨3.65%，由于进口高附加值钢材增幅较高（合金钢棒线材进口增长101.71%，合金钢板带增长66.99%，镀锌板增长74.61%，电工钢板带增长33.89%），价格整体保持上年的水平；而上半年出口钢材的平均离岸价792美元/吨，比上年同期下降298美元/吨，降低27%，说明我国钢材出口结构呈量增价跌的状态，特别是低附加值钢材的出口大幅度增加（上半年普通热轧薄板卷出口增长1070.62%，普通型材增长271.57%）。

上半年钢铁产品出口大幅度增长，一是由于全球经济恢复性增长，部分国家、地区经济发展较快，对钢材需求增加；二是国际市场钢材价格上涨，与国内市场价差扩大。

3.企业实现利润同比上升，但仍然处于低效益状态

上半年重点统计的钢铁生产企业（不含无报表的山东日照和山西海鑫）共计实现利润507.18亿元，同比增加484.26亿元，增长21.22倍；实现销售收入14603.92亿元，同比增长46.06%。按此计算，上半年产品销售利润率仅为3.47%，远低于全国规模以上工业企业的平均销售收入利润率，钢铁行业运行仍处于低效益的状态。同时，由于成本上升，钢铁产品价格下跌，5月、6月利润均出现环比下降。

4.钢铁行业节能减排取得新进步

上半年重点统计的钢铁企业吨钢综合能耗同比下降2.15%；吨钢耗新水同比下降9.06%；外排废水中化学耗氧量同比下降4.09%；二氧化硫排放量下降5.02%；工业烟尘排放量下降3.97%。

5.企业联合重组又迈出新步伐

鞍钢与攀钢联合重组成立鞍钢集团公司获得国务院国资委的批复；本钢集团合并北台钢铁，重组为本钢集团有限公司；天津冶金集团、天钢、天津钢管、天铁，重组为天津渤海钢铁集团；首钢重组通钢也已经开始进行。

（二）上半年行业运行存在的主要问题

1.钢铁生产高增长，面临资源、能源、环境的瓶颈压力增大

当前钢铁生产总量过高，增速过快，带来能源、资源消耗总量增加，污染物排放总量上升，增加了钢铁行业结构调整、节能减排和淘汰落后工作的难度。上半年重点统计的钢铁企业总能耗增长14.23%，工业废气排放总量增长13.18%。伴随着国家节能环保政策的严格执行，这种增长模式必然受到制约。

2.主要原燃料价格上涨，企业实际采购成本大幅上升

今年上半年我国进口铁矿石平均到岸价111.5美元/吨，比上年同期增加35.6美元/吨，上涨46.9%；其中6月份高达139.85美元/吨，比上年同期增加71.72美元/吨，上涨105.3%。进口铁矿石价格在大幅上涨的同时，其品位却越来越低、质量越来越差。据国家商检局检验结果，去年进口铁矿石质量合格率只有51%，今年上半年进口铁矿石的质量则更差。

焦煤、焦炭采购成本也呈明显上升趋势。据协会有关数据，上半年企业实际采购成本中，炼焦煤同比上升27.6%，喷吹煤上升16.4%，冶金焦上升17.3%，国产精矿粉上升42.7%。

3.市场需求下降，钢材库存增加，供大于求的矛盾加剧

协会重点统计的钢铁生产企业，6月末企业钢材库存1030万吨，比年初增加290万吨，增长39.3%；钢坯库存367.3万吨，比年初增加74.5万吨，增长25.4%。另据协会对22个大中城市、5个主要钢材品种的社会钢材库存进行统计，6月末钢材社会库存1080万吨，比年初增加275万吨，增长34.16%，比去年同期增加423万吨，上升64.38%。

4.钢材价格由升转降，企业效益明显下降

今年前4个月钢材综合价格指数逐月上升，4月底比年初上升18.4%，但5月、6月连续8周下降，6月底比4月底下降8.01%，加上钢材生产成本上升，企业面临双重压力，有的企业因效益下滑甚至亏损，并开始减产、停产。由协会重点统计的钢铁企业，5月份实现利润环比下降17.90%，6月份环比下降37.77%。

5.国外三大铁矿石供应商强行改变铁矿石贸易模式，疯狂涨价，对行业正常运行造成极大威胁

去年下半年以来全球铁矿石海运贸易市场发生了剧烈变化，国际金融资本介入，及国外主要供应商利用其对资源的垄断优势，不断提高要价，今年更是变本加厉，大肆炒作铁矿石价格，为寻求短期暴利，不惜损害矿山与钢铁企业之间形成的长期稳定关系，不顾全球钢铁业的反对，强行改变已经执行多年的长协机制，以季度定价模式大幅推高矿石价格，加剧了进口矿石市场的动荡，已危及钢铁企业正常的生产经营。

（三）上半年协会开展的主要工作

1.加强市场价格监测，密切关注下游行业市场变化

充分发挥钢材市场价格、企业结算价格监测系统作用，密切关注国际国内钢材市场动态和企业结算价格变化情况。增加了对铁矿石、煤炭、焦炭等原燃料价格的监测，企业结算价格监测的钢材品种（规格）由原来95个增加到146个。协会通过每周发布国际国内市场价格及指数，每月开展国际国内钢材市场价格分析和国内钢铁企业财务结算价格分析，及时向钢铁企业通报钢材市场价格状况和应关注的主要问题，为企业分析市场和经营决策提供参考。

坚持每月对重点品种进行产销分析，监测部分港口钢材库存变化情况，针对钢材社会库存增加，及时召开座谈会；增加热点城市钢材社会库存监测点，完善上海等城市部分钢材监测品种；继续加强与下游用钢行业沟通，及时向会员企业提供有关信息。此外，还与船舶工业协会就造船用钢需求情况进行调研。

2.认真开展经济运行分析，积极提出政策建议

按月开展行业经济运行分析，从市场供需形势、价格走势、进出口变化、成本效益状况等方面分析行业运行特点，研究国家政策调整对冶金行业造成的影响，反映行业运行中存在问题，积极向有关部门提出意见和建议。多次向发展改革委、工业和信息化部、财政部等部门呼吁，要求加大淘汰落后力度，推进兼并重组，恢复以产顶进政策，减轻国内矿山税负，减缓煤电油运调价等。积极参与政府部门对钢铁产品的关税税则税目及年度暂定税率进行调整等。

参加商务部组织的“碳关税”对我国经济贸易影响的研究，为完善冶金产品进出口贸易中的税收政策做出努力，并就“碳关税”可能对冶金行业出口、利润率的影响提出政策建议。

3.在有关部门的支持下，整顿进口铁矿石秩序

在有关部门大力支持下，在调整铁矿石进口企业资质、实行代理制，对进口铁矿石流向进行审核等方面取得实质性进展。

4.继续强化“对标挖潜”工作，促进企业降本增效

协会组织的“对标挖潜”活动已经开展11年，参加“对标挖潜”的企业已有57家，其钢产量占会员企业钢产量的73%以上。在企业的大力支持下，“对标挖潜”活动在数据采集、汇总、审核、反馈等各个方面都更加完善，企业间开展的对标内容进一步细化和深入，许多企业在“对标”基础上开展了成本研究和业务交流。协会也在分析大中型企业财务指标变化的基础上，对吨钢的费用、折旧、工资及税金等进行更深入地分析。通过对成本、费用差距的剖析，为企业更好地开展降本增效工作提供了及时、准确的信息。

5.积极开展反倾销申诉、应诉工作

在对俄罗斯、美国取向电工钢反倾销、反补贴调查申诉工作中，密切配合武钢、宝钢开展工作。商务部最终裁定对原产自美国的取向电工钢征收反倾销和反补贴税，对原产自俄罗斯的取向电工钢征收反倾销税。这是我国贸易救济史上第一起“双反”案件。同时，受商务部委托，举办了反倾销会计工作培训班。

6.积极推进节能减排工作

为贯彻落实国务院办公厅关于加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的意见精神，召开钢铁行业节能减排与合同能源管理经验交流会，此次交流会是钢铁行业首次在全行业推广、交流运用市场机制的合同能源管理模式。

为规范企业能源管控系统建设，根据企业能源管控信息系统建设现状，组织起草了《钢铁企业能源管控信息系统建设指导意见》，并已向全行业发布。

7.积极开展新产品开发和推广，进一步加强质量标准工作

为打破国外企业垄断，积极协调钢铁?船舶制造企业开展了油船货舱用耐腐蚀高强度船板研究；为满足水电发电机组制造用大厚度钢板的国产化需求，以顶替进口，与三峡建委设备检查组共同组织召开了舞钢大厚度电渣水电用钢技术评审会。

组织召开钢铁行业质量工作会议，研究交流行业质量工作和示范企业先进质量管理方法；进一步规范“金杯奖”认定工作，组织修订认定管理办法及认定条件，制订了工作实施细则。

组织2010年标准制修订计划申报与标准制修订工作；根据国标委要求，组织开展标准体系建设工作；组织开展铁矿石分等分级标准研究与制定工作。

8.开展国家有关专项课题研究，完成科技规划编制与科研项目推荐工作

为促进行业共性关键技术开发创新，积极组织科技支撑与产业化专项的申报工作。

为促进行业低碳技术的研究开发与应用推广，积极组织企业申报“国家低碳创新技术与产业化专项工程”专项计划，通过该计划实施，为企业进行低碳创新发展提供示范工程与技术支撑。

组织编制了钢铁行业矿山领域“十二五”支撑计划建议项目，力争通过国家科技支撑的引导和支持，突破一批制约矿山企业发展的关键核心技术，促进冶金矿山有效开采和资源综合利用。

9.为企业提供更好的信息服务，推进信息化与工业化融合

对新入会企业分三批进行了专业统计培训，提前完成2009年年报汇总编制工作，进一步扩大了各类报表的统计范围；协会网站信息量大幅增加，机关上传信息同比增加61%，网站访问量同比增加20%；新增为会员单位和政府部门信息服务内容；委托信息上报工作量列国资委直管行业协会前列。

为加快钢铁企业信息化与工业化融合，开展了两化融合发展水平评估工作并编写评估报告。

10.做好钢铁行业奖励评审和推荐工作，组织制订《钢铁行业“十二五”人才发展规划纲要》

开展冶金科学技术奖的评审工作，2010年冶金科学技术奖共受理申报成果237项，经评审，推荐获奖成果78项，其中一等奖12项、二等奖26项、三等奖40项；在国务院召开的2009年度国家科学技术奖励大会上，由协会推荐的5个项目获国家科技进步二等奖；由协会推荐的韶钢、唐钢、宝钢梅山、首钢迁钢获得“全国绿化模范先进单位”。

由协会向国家推荐的2010年度自然科学奖、科技进步奖项目中，有3个被初评为国家科技进步二等奖；参与了中国工业大奖的推荐工作。

认真贯彻全国人才工作会议精神，并根据《国家中长期人才发展规划纲要》要求，结合钢铁工业调整结构、转变发展方式对人才的需求，研究编制《钢铁行业“十二五”人才发展规划纲要》，并对钢铁企业人力资源状况进行了数据、信息等方面的调研。

11.加强国际交流与合作

举办第六届中国国际钢铁大会，大会以“后危机时期钢铁工业发展”为主题，探讨全球钢铁工业发展趋势，以及中国钢铁工业可持续发展与问题，来自全球近400位代表参加会议。会议期间还同时举办了第12届中国国际冶金工业展。

在鞍钢召开第五届中日钢铁业环保节能先进技术专家交流会，中日两国专家共同对脱硫、水处理、清洁生产、碳减排等技术，以及相关标准、法规等方面进行了广泛的研讨交流，取得了良好效果。

在广州召开第八届中国钢材市场及贸易国际研讨会，会议期间与东盟钢铁协会代表团进行了交流，东盟钢铁协会新任秘书长及印尼等六国钢铁协会和东盟主要钢铁企业代表参加了交流；参加中韩第十五次、中日第十七次钢铁官民对话；与欧洲钢铁联盟进行钢铁官民对话，并取得积极成果。

二、下半年钢铁行业面临的形势及协会重点工作

（一）下半年钢铁行业面临的形势

下半年钢铁行业面临着严峻而又复杂的形势。

从宏观经济方面看，

当前我国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，中央提出要坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，保持宏观经济政策连续性和稳定性，强调要把握好政策实施的力度、节奏和重点，要求进一步巩固和发展好的经济形势，这些政策对于保持钢铁行业的平稳运行将起到至关重要的作用。

但也要充分认识到，国家实行的“一揽子”刺激政策效应在今年下半年将呈现减退之势，属于由刺激政策引发的超常增长逐渐转入正常增长；由于国家强调要更加注重调整经济结构，以及受其他因素的影响，对钢铁行业而言，下半年不确定、不稳定的因素不是减少而是增多，社会对钢铁需求增长已出现趋缓之势，对这一点应当引起我们的高度重视。

从钢铁行业情况看，

一是钢铁生产在严重供大于求的情况下必须减产，以降低企业和社会库存，进行第二次去“库存化”。如果按照5月份粗钢生产水平继续下去，全年粗钢产量将达到6.5亿吨，比上年将增加近8000万吨，如保持这样的产量水平，下半年全行业供大于求的矛盾将更加突出。因此下半年钢的日产水平回落是必然的。

二是原燃料价格提高，钢材价格下跌，一大批企业将陷入亏损。随着5月份以来钢材价格不断下跌，铁矿石等原燃料价格走高，一些企业已经难堪重负，陷入亏损，这种态势在下半年难以根本扭转。

三是钢材出口难度增大。目前国际钢材市场也表现为供大于求，且价格由升转降，需求增势趋缓，且降价趋势还在发展，使国际市场与国内市场钢材价格差缩小；国际市场贸易保护主义抬头，挤压了我国钢材出口继续高增长的空间；从7月15日起开始执行取消热轧板卷、中厚板、大型型钢等品种出口退税政策，涉及当前钢材出口总量的45%左右，按1-5月份的出口量和出口价格估算，企业将增加出口成本50亿元，必将抑制下半年钢材出口数量，对国内市场形成更大的压力。

（二）下半年协会重点工作

1.把加快钢铁工业结构调整，促进发展方式转变当作首要任务

认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度，加快钢铁工业结构调整的若干意见》精神。《若干意见》是落实《钢铁产业调整和振兴规划》的重要举措，对推动钢铁工业进行节能减排、结构调整等一系列重点工作具有非常重要的意义，全行业要高度重视，认真贯彻落实，协会将积极配合政府部门做好相关工作；同时，积极做好《钢铁行业生产经营规范条件》实施的相关工作。

积极促进利用市场倒逼机制，加快淘汰落后产能工作；呼吁政府严格税收征管，促进平等竞争。

抓好钢铁工业“十二五”发展战略建议研究工作。今年是“十一五”与“十二五”的衔接之年，钢铁工业在历经近10年的高速发展后，现已到了关键时期，调整结构，转变发展方式面临许多新情况、新问题、新困难；钢铁生产面临的资源、能源、环境压力越来越大；国内外市场竞争日趋激烈，一些不确定、不稳定因素增多。

针对钢铁工业发展的实际情况，协会已经启动了“钢铁工业‘十二五’发展战略建议”课题研究工作。组织大中型企业、研究院所的力量，通过对国家宏观经济发展趋势研究，理清现状，总结国内外经验教训；全面了解下游用钢行业调结构、转变发展方式动态；重点对市场、技术进步、品种质量、标准、节能减排等方面发展作出客观评价分析，提出钢铁工业“十二五”发展战略建议，使在企业编制“十二五”规划时，更有方向性、针对性和可操作性。课题研究集中了部分大中型企业研究部门和有关研究院所，希望各单位给予大力支持，力争年底前提供给会员单位和有关部门。

2.采取有效措施，保持市场稳定

要充分认识到下半年市场的严酷性，企业要采取必要措施减少产能释放；要加强企业自律和行业自律，坚持没有合同不生产，不给钱不发货的原则；要根据新情况改进营销工作，延伸营销手臂，加强营销分支机构的建设，完善营销网络布局，增强钢铁生产企业在钢材交易市场现货交易价格的影响力，进而提升在钢材流通中的主导性地位；要培育稳定的钢材用户群体和经销商群体，与客户共同努力恢复市场信心。

加强价格监测和供需状况分析，为企业经营决策提供依据，为企业提供及时、准确的钢材价格和原燃材料价格信息。同时，通过分地区、分品种的专题研讨、交流，加强对钢材市场供需形势和价格走势的分析研究工作。

3.进一步加强行业运行分析，深入开展降本增效工作

密切关注行业运行中出现的新情况和新问题，要跟踪国家财政、税收、信贷、物价等宏观政策调整对行业的影响；及时向企业通报行业运行情况，向有关部门反映企业的意见；认真组织生产企业开展“对标挖潜”工作和经济效益分析工作，分析企业间的成本差距和效益潜力，研究降本增效的有效措施。

4.研究建立我国铁矿石供应体系，确保钢铁行业健康发展

针对国外三大铁矿石供应商强行改变铁矿石贸易模式，金融化趋势越发显现的现状，世界主要进口铁矿石大国都在研究对策。日本钢铁企业已筹专款立项研究，他们的目标是提高钢材强度，延长钢材使用寿命，降低钢铁产量，钢铁生产实行自循环。我们国情不同，我国炼钢生产主要靠铁水，铁钢比一直在0.96吨/吨以上，因此短期内钢铁生产原料还要依靠铁矿石。在这种情况下，我们要结合具体情况研究确立我国的保障体系，一是要完善废钢回收体系；二是提请国家出台鼓励加速国内铁矿开发，确保国产矿占40%以上份额；三是积极推进“走出去”发展战略，加大对国外铁矿资源的投资开发力度，鼓励由国内大型钢铁企业集团牵头，吸收中小钢铁企业、金融投资机构、民间资本入股合资合作开矿，力争使我国海外权益矿比例有较大提高；四是研究对国外三大铁矿石供应商的反制措施，争取公平贸易的权益。

5.加大对进出口钢材市场的监测

当前通过扩大出口难以根本缓解国内市场供需矛盾，特别是在当前能源、资源供应紧张，进口铁矿石成倍涨价的情况下，不断扩大钢铁产品出口，不符合全局利益和行业发展方向。协会将积极了解有关钢材出口的新情况，了解企业意见，并向政府部门提出建议。对进口钢材动态也要加强监督，防止对我国进行倾销，维护我国的钢铁产业安全。

6.积极促进钢铁企业的兼并联合重组

前不久召开的国务院常务会议，研?部署了企业兼并联合重组的有关方针政策，工业和信息化部也将出台有关钢铁行业兼并联合重组的实施意见，协会将积极配合促进政策的落实，并及时反映企业的实际问题。建议政府在尊重企业意愿的同时，充分发挥国有资产出资人的统筹规划和协调作用，鼓励和支持跨省市、跨所有制的兼并联合重组，进一步提高产业集中度。

7.加强科技进步和节能减排，推进技术创新

结合《“十二五”发展战略建议》的调研工作，做好“十一五”技术创新工作总结。组织做好“低碳发展创新技术与产业化专项工程”项目的申报工作，争取国家在技术研发与产业化方面对钢铁行业低碳技术发展的支持。组织开展“烧结余热回收及烟气脱硫技术”交流与研讨；继续推进与全总机冶建材工会共同组织开展的“全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”活动。

召开钢铁行业人力资源工作委员会年会，继续贯彻全国人才工作会议精神；抓好“武钢杯”第五届钢铁行业职业技能竞赛，推进高技能人才队伍建设；认真做好第二届中国绿化博览会“钢铁风情园”开园工作；根据企业的要求，及时安排下半年重点课题筹划工作。

除上述重点工作外，协会机关的其他各项工作，也将按相关制度和规定的要求，全面开展并积极完成。

谢谢大家。

（来源：中钢协网站）